Техническая приемка – структурное подразделение специально уполномоченного органа, которому федеральным органом исполнительной власти предоставлены полномочия в области контроля качества продукции на предприятиях-поставщиках. При выполнении работ в рамках государственного оборонного заказа представителями предприятий-поставщиков нередко поднимаются вопросы: зачем нужна техническая приемка, какова ее роль и какие задачи решают технические приемки? Для ответа на поставленные вопросы в первую очередь необходимо обратиться к нормативно-правовой основе деятельности технических приемок.
В соответствии с Положением об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции государственные заказчики (заказчики) и (или) головные исполнители (исполнители) для проведения оценки соответствия вправе привлекать специализированные и (или) экспертные организации. Причем сырье и материалы, как военная продукция и комплектующие изделия, подлежат оценке соответствия головными исполнителями (исполнителями) в форме контроля качества.
Данным Положением к специализированной организации отнесена организация, привлекаемая государственным заказчиком (заказчиком) оборонного заказа и (или) головным исполнителем (исполнителем) оборонного заказа для осуществления оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), включая изделия и их составные части, комплектующие, сырье и материалы, а также указанных выше процессов.
Задачи и функции технических приемок нормативно закреплены в ГОСТ Р 52745-2007 и ГОСТ Р 54501-2011, а также в локальных нормативных документах АО «РТ-Техприемка».
Из содержания ГОСТ Р 52745-2007 следует, что технические приемки осуществляют контроль:
- технологических процессов изготовления продукции металлургической, химической, нефтехимической и электротехнической промышленности, поставляемой по заказам предприятий-изготовителей, на соответствие требованиям НД;
- функционирования системы менеджмента качества, обеспечивающей выпуск продукции, соответствующей требованиям НД;
- качества изготовления материалов и полуфабрикатов, в том числе сертифицированных;
- соблюдения требований НД и технологической документации к качеству материалов и полуфабрикатов;
- проведения работ по освоению производства новых материалов и полуфабрикатов.
Кроме того, технические приемки участвуют:
- в претензионно-рекламационной работе с предприятиями-поставщиками и предприятиями-изготовителями и контроле разработки и выполнения мероприятий корректирующих и предупреждающих действий, выявленных в процессе проверок;
- в проведении сертификационных работ и контроле изготовления сертифицированной продукции и производства.
При этом, выполняя возложенные задачи, техническая приемка должна:
- проводить приемку ингредиентов, материалов и полуфабрикатов, предъявленных ОТК предприятия-поставщика, на определение их соответствия требованиям нормативной и технологической документации;
- проводить инспекционный контроль состояния технологической дисциплины на предприятиях-поставщиках при выполнении заказов предприятий-изготовителей;
- доводить до сведения руководства предприятий-поставщиков информацию обо всех выявленных нарушениях технологии производства материалов и полуфабрикатов и требовать их устранения;
- оформлять документы, удостоверяющие соответствие принятой продукции установленным требованиям;
- участвовать в процессе оформления документов, содержащих обоснование для предъявления претензий (рекламаций) поставщикам сырья, материалов и ингредиентов, забракованных при входном контроле и в процессе производства и испытаний;
- принимать участие в организации сбора и проведении анализа (обобщении) статистических и других данных о качестве продукции, принятой техприемкой;
- контролировать выполнение цехами и другими подразделениями предприятия-поставщика работы по изолированию несоответствующей продукции;
- проводить учет и регистрацию данных о качестве продукции, принятой техприемкой;
- принимать участие в совещаниях, проводимых на предприятиях-поставщиках по вопросам качества продукции, подлежащей контролю техприемкой, в организации серийного производства новых материалов и полуфабрикатов и внедрении новых технологических процессов;
- совместно с предприятием-поставщиком организовывать выезды представителей техприемки на предприятия-изготовители для анализа претензий к поставщику в отношении качества принятых техприемкой материалов и полуфабрикатов;
- прекращать приемку материалов и полуфабрикатов в случаях неоднократного поступления рекламаций от предприятий-изготовителей на продукцию, невыполнения сроков плановых работ по устранению несоответствий качества принимаемой продукции, нарушений технологии производства материалов и полуфабрикатов, в том числе нарушений, связанных с маркировкой, консервацией, упаковкой и условиями хранения.
Анализ возложенных на технические приемки функций и задач позволяет сделать вывод об их однородности с функциями, возложенными на военные представительства. Более детально схожесть процессов прослеживается на примерах этапов контроля материалов и полуфабрикатов, проводимыми техприемками.
Контроль сертифицированного производства материалов и полуфабрикатов. Одним из немаловажных процессов обеспечения качества выпускаемой продукции является сертификация производства. Сертификация производства производится на соответствие межгосударственным, национальным или отраслевым требованиям. Техприемка непосредственно участвует в контроле сертифицированного производства и проверяет:
- наличие перечня предъявленной продукции;
- наличие протоколов испытаний материалов и полуфабрикатов;
- состояние технической документации на материалы и полуфабрикаты сертифицированного производства;
- состояние испытательных лабораторий, предусмотренное технической документацией;
- состояние метрологического обеспечения производства и испытаний материалов и полуфабрикатов;
- порядок рассмотрения и учета претензий и рекламаций;
- принимаемые меры по устранению несоответствий и повышению качества материалов и полуфабрикатов;
- порядок окончательной приемки материалов и полуфабрикатов и подтверждения их соответствия техническим условиям и нормативной документации;
- методы сбора, учета и анализа информации от предприятий-изготовителей;
- выполнение мероприятий по качеству принимаемой продукции;
- полноту устранения несоответствий, выявленных в процессе предыдущей проверки;
- контроль сертифицированной системы менеджмента качества;
- контроль изменений в системе менеджмента качества, которые могут повлиять на требуемый уровень качества материалов или полуфабрикатов, установленный при сертификации производства;
- оперативный контроль отдельных параметров технологического процесса изготовления материалов и полуфабрикатов.
Для реализации соответствующих задач техприемки имеют полномочия принимать меры, вплоть до приостановки приемки продукции, в случае выявления несоответствия в технологии изготовления материалов и полуфабрикатов и качества продукции требованиям нормативной документации, с информированием об этом в установленном порядке руководства предприятия-поставщика.
Контроль качества материалов и полуфабрикатов при их хранении на предприятиях-поставщиках. Логистика материалов и полуфабрикатов не всегда ограничивается их движением с предприятия-поставщика на предприятие-заказчика, «с конвейера». Нередко технологический процесс предусматривает необходимость складского накопления продукции, которая может возникнуть вследствие ряда причин, в том числе при спорных вопросах расчетов за приобретенную продукцию. Процесс, который кажется простейшим, – хранение изготовленной продукции – также нормирован и требует соответствующего контроля. В данном случае на техприемку возложена задача проведения периодического контроля условий хранения материалов и полуфабрикатов, установленных в нормативной документации на поставку, в том числе состояние консервации, тары и упаковки. При отсутствии в нормативной документации на материалы указаний о периодичности контроля эти требования должны быть установлены на предприятии-поставщике по согласованию с техприемкой.
Периодический контроль качества материалов техприемка проводит в процессе их гарантийного срока хранения в целях проверки сохраняемости показателей качества, в том числе на соответствие следующим требованиям:
- маркировка, упаковка и хранение материалов – ГОСТ 7566;
- хранение материалов и полуфабрикатов с учетом воздействия климатических факторов – ГОСТ 15150;
- состояние хранилищ, условия закладки материалов и полуфабрикатов на хранение, их размещение и контроль при хранении – ГОСТ 9.510;
- противокоррозионная защита, упаковка и условия хранения материалов и полуфабрикатов из черных и цветных металлов – ГОСТ 9.510, ГОСТ 9.511, ГОСТ 9.014.